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美日加入TPP促成世界最大的自由贸易圈诞生
发布日期:2018-03-13  来源:情报杂志   浏览次数:83
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2015年10月 5 日,TPP(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement环太平洋经济战略协定)包括美国和日本等12国的阁僚会议交涉最终达成一,环太平洋经济战略协定成立,由此形成世界最大的自由贸易圈[即使不是所有参加国在2年之内都能获得其各自国内议会等的认可程序,只要有占其域内GDP合计85%以上的6个以上的国家合意,则TPP即生效。即时占全世界GDP4成左右的自由贸易圈将诞生。
]。TPP基本内容是为促进同盟国之间的投资和贸易,去除加入国之间的关税,统一各种经济贸易规则,是涵盖产品贸易、原产地规则、贸易救济措施、为生植物检疫措施、贸易技术性障碍、服务贸易、知识产权、竞争政策、自由贸易协定等所有主要项目的统括性协定[ ]。TPP最初是2005年6月3日新加坡,新西兰,智利,文莱四个国家共同签订的小规模FTA(2006年5月28日生效),2010年美国开始参与交涉,掌握主导权,其后澳大利亚,秘鲁,越南,马来西亚,加拿大,墨西哥,日本纷纷加入交涉行列。于今年10月5日达成基本一致。最早明年春天将开始生效。以美日为首的TPP12个国家占世界经济总量的40%,TPP的实施将实现2万多宗产品的零关税,预计会影响中国对外出口。美日加入TPP以及正在进行谈判的TTIP是否会改变中国在世界贸易中的地位[继TPP后,目前欧盟正在与美日进行TTIP商谈(Transatlantic Trade and Investment Partnership环太平洋贸易投资战略协定)。 TTIP谈判于2013年6月启动,议题涉及服务贸易、政府采购、原产地规则、技术性贸易壁垒、农业、海关和贸易便利化等。]?
一.TPP核心内容
TPP的核心内容是撤销关税(对于TPP域内生产制造的产品实行零关税),还大幅削减非关税壁垒,包括投资和知识产权等21个领域的规则(协定文共有31章),通过同盟国企业国民待遇化等促进同盟国之间的贸易自由化。所谓TPP域内生产,是采用原产地规则,将TPP参加国内生产的,或者跨越TPP复数国家和地区加工或组装的,附加价值一定比例以上的作为“TPP域内生产”的标准。具体是用采购的零部件或生产工程针对产品价格的比例来计算。比如汽车领域最终达成的协定内容是,实质附加价值45%程度在TPP参加国内生产或加工的即被认为是TPP域内生产,适用零关税待遇(最终达成的协定是55%以上在TPP域内生产的适用关税优惠,其中10% 部分弹性规定为“只要一部分加工工厂在TPP域内进行即可承认其原产地性”,因此实质上是45%程度在域内生产即可)[日本和东南亚ASEAN缔结的EPA将附加价值40%程度在同盟国内生产或加工的产品适用零关税,而美国和加拿大墨西哥等国家缔结的北美贸易协定NAFTA则将关税优待条件设定在62.5%以上附加价值在同盟国内生产或加工。交涉后折中现有规则后定为55%,其中10%弹性规则,实质定为45%。2015年10月21日《每日新闻》解説TPP貿易ルール]。在此所说的“生产或加工”不仅包括产品还包括产品所用原料。比如越南从中国进口纤维等衣服原料进行加工,主张其全部加工过程都在本土,以此为根据要求关税优惠,但美国则希望保护其国内纤维产业,其所主张的原料也适用原产地规则最终成为协定内容。
日本撤销95%品种的关税。其他TPP的参加国撤销99%品种的关税。日本承诺撤销所有从TPP成员国家进口的工业产品的关税,以及之前关税较高的皮毛和革制品等关税都化为零,另一方面,就农林产品只撤销平均8成以上关税,就之前日本力争和美国交涉的大米牛肉等农业重要5项目的586品种中,大约三成品种撤销关税,整体关税撤销率达95%[ 2015年10月20日读卖新闻 《TPPで関税撤廃95%、重要5項目は3割》]。在TPP交涉期间,美国更多瞩目知识产权保护期间问题,日本则担心其国内农业产业的保护问题。最终达成的TPP协定日本撤销95%的关税,其中对于农业重要5项目的586种品种全部撤销关税比例占三成,其他阶段性减税居多。比如牛肉,目前对于进口牛肉日本收取12.8%的关税,TPP生效后最初年度降低到6.4%,以后每年减半,到第11年为止彻底为零关税。
对于TPP有批评意见说,美国和日本两国占TPP其他合约国GDP总额的90%以上,TPP实质上是美日两国的FTA[ http://www.jcp.or.jp/akahata/aik11/2011-10-15/2011101502_01_0.html
日本共产党 しんぶん赤旗2011年10月14日《TPPへの暴走を許さない国民的な共同をよびかけますー暮らし・食糧・農業・地域経済を守るために力を合わせましょう》];TPP规则无视消费者的利益,只是有利于美国政府和大企业的合约,包括制药公司,IT企业,好莱坞和音乐工业企业都会受益[ http://www.smh.com.au/federal-politics/political-news/trade-deal-could-be-bitter-medicine-20131113-2xh4p.html 最后访问时间2015年10月27日]。尽管各交涉国内都有很多反对声音,TPP还是经过长达5年半的交涉,12个参与交涉的国家的阁僚会议于2015年10月5日在美国亚特兰大达成基本一致。TPP是国际贸易自由协定,众所周知国际贸易自由组织有WTO,为什么国际贸易规则不通过WTO协议?美国和日本占12国GDP的九成比例,实质上可以说是美日之间的FTA,为什么美日要加入TPP?在TPP交涉过程中美日的主要争点是什么?TPP的最终达成导致占世界贸易总量40%的自由贸易经济圈的形成,这对经济增长放缓的中国经济有何影响?

一.为什么贸易规则不通过WTO协议?
WTO同盟国众多,先进国家和发展中国家,新兴国家之间的不同立场(比如农业出口国和进口国)导致利益对立等多发,进一步自由化的协定探讨几乎不可能。因此过去就相互间自由化有利可图的国家或地区之间多是通过双边协定或者复数国之间缔结FTA的方式进行的[ 张胜满 张继栋《重解TPP-制度背景与现实困境》2015年第五期《现代管理科学》]。TPP也是在这样的大环境下产生的。

二.美日为什么加入TPP?
美国加入TPP,主要是因为2008年金融危机后经济增长低迷,美国必须通过增加出口和投资,特别是向新兴国的出口和投资来恢复经济增长。美国政府为了保证其所进行交涉达成一致的内容不被议会推翻,于2015年6月通过了其达成合意的内容不得在议会被推翻的专项法律。并以此为据加强与各国的交涉力度。
日本是在2011年开始讨论是否加盟的。2011年日元汇率创下史上最高记录(最高时70日元1美金),当时韩元加速贬值,韩国通过与欧美的FTA提高其出口竞争力,日本产业界面对韩国的出口竞争压力处于倍感焦虑的状态。对于日本来说,虽然TPP交涉国家中除美国以外多是小国,域内增加出口的经济效果有限,但将TPP规则应用到更广泛的FTA中,则预期会有显著的经济效果。同时,在美国主导的环太平洋经济贸易规则制定中,日本协同美国参与交涉,对于日本来说,可以在规则制定中影响参与国,增加对日本有利的规则内容。2013年2月23日安倍经济政策推行,同年7月日本正式开始参与TPP交涉。 
 
 
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