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浅谈公立医院院属企业的共性问题及风险防范措施
发布日期:2018-04-11  来源:中国审计   浏览次数:121
核心提示:五、切实应对院属企业共性问题的措施建议院属企业共性问题的形成和固化有其历史背景和外部原因,在应对这些问题的过程中我们应当审慎分析、分类研究,
五、切实应对院属企业共性问题的措施建议 院属企业共性问题的形成和固化有其历史背景和外部原因,在应对这些问题的过程中 我们应当审慎分析、分类研究,以抽丝剥茧的精神逐步将与管理初衷相悖的倾向修正、规范 好,切忌将“洗澡水和孩子一起倒掉”,更不可不作为,不将院属企业管理视为医院管理的 重要组成部分来对待。 应对院属企业共性问题的措施主要有以下方面: 1、关停并转一部分。医院新财务制度规定:“医院应在保证正常运转和事业发展的前 提下严格控制对外投资,投资范围仅限于医疗服务相关领域”,院属企业中不再符合政策规 定和发展趋势的应陆续进入关停并转和权属清理阶段。上文中第四类“纯商业投资”类企业 应尽早纳入关停并转范围。 2、公立医院应主动作为,将院属企业作为医院经济运行重要板块加以规范、监管。建 议成立监管指导院属企业的专门部门,其职能如下:(1)产权管理:主要负责开展所属企 业的资产清查,研究制订院属企业改革发展规划,指导推进院属企业的改革和重组;(2) 考核评价管理:主要负责对院属企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩; (3) 合规管理:主要负责院属企业建立健全监督管理机制,定期开展法规学习;(4)档案管理: 主要负责院属企业资产档案材料的收集、整理和归档。 3、切实发挥审计工作“预警器”的功能。发展变革中的院属产业亟需更好地发挥审计 作用, 及时预警各类风向。工作开展中,审计应重点关注:院属产业财务状况和经营成果是 否真实、完整;财务核算是否准确合规;各类经营活动是否合规、是否具有资质或备案;采 购销售、经济合同、库存管理等情况;院属企业新设、承包、关停并手续是否规范;资产投 资、处置是否合规是否评估;可行性论证、三重一大等程序是否建立健全、执行充分;国有 资产登记变更是否及时;院属企业经济效益、服务效能、社会效益状况;院属企业内部控制 建立与执行情况;相关人员廉洁从业情况;医院在履行国有资产出资人经济管理和监督职责 情况。 4、探索院属企业做大做强的“标准模式”。院属企业背靠公立医院,拥有知识、病源 和品牌优势,对于院属企业而言,理应探索“基础-应用-转化”的发展模式,研发上依靠 母体医院输出,管理和经营上依靠院属企业,这或将成为院属企业得以延续和发展的出路。
作者:唐弘
 
 
 
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