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邓小平协商民主思想的启迪——论平衡与协商民主制度的健全
发布日期:2013-10-31  来源:国际政治研究   浏览次数:174

·纪念改革开放总设计师邓小平诞辰110周年论文·


邓小平协商民主思想的启迪


——论平衡与协商民主制度的健全


【内容提要】本文着重研究了邓小平同志的协商民主思想,让群众“出气”,干部听得进,要沉住气;要提倡让群众讲真话、讲心里话、讲实在话,这需要靠制度来保证。同时,各级领导干部要敢讲真话,反对讲假话,保持好党和政府的形象,让人民群众满意。这些是协商民主制度健全的前提、根本和核心所在。至今仍是指导我们健全民主政治、协商民主制度十分具有现实指导意义的思想。


【关键词】邓小平协商民主思想  指导意义  关键所在


党的十八大报告明确提出健全协商民主制度,是科学的、正确的。我认为这说明这个制度是有的、是好的,但不健全。邓小平同志一向重视民主政治和制度建设,特别是在重新恢复工作的1979年前后,就着手研究党和国家的制度改革和建设。他深刻总结了十年“文革”灾难性的后果,给中国带来的危害。在“文革”十年里,人民政治协商被取消,封建主义的余毒十分盛行,个人独断,个人凌驾于组织之上,党和国家的政治生活被严重破坏,人民群众的生产生活被打乱,国民经济到了崩溃的边缘。为了防止“文革”的悲剧重演,邓小平同志认为必须从制度建设着手,并大胆改革,使中国走上民主和法制的正确轨道。必须从制度建设入手,这是根本性的、全面性的,只有制度才靠得住!今天我们纪念邓小平同志诞辰110周年之际,重温邓小平同志的教导,对于建设好、健全好协商民主制度,具有十分重要的现实指导和实践意义。


一、让百姓出气,是党的一贯作风


在我们党的领导人中,最为杰出的是毛泽东和邓小平两位同志。他们最能体会百姓的意愿、基层的意愿,一切从百姓的利益出发,从人民群众的情绪中发现党的工作之不足。在延安时期,一位陕北农民骂毛泽东同志,当地干部要将他抓起来严肃处理。毛泽东同志得知后亲自上门调查询问,方知征粮过多,让陕北百姓家中粮食不够吃。毛泽东同志十分感谢这位骂娘的农民,不仅没有处理他,还派人予以慰问。由此使毛泽东和党中央作出了进行“自力更生,丰衣足食”大生产运动的决定。同时,他还倾听了党外人士李鼎铭先生的建议,对边区政府实行“精兵简政”。这些事例,有效地推动了毛泽东同志协商民主思想的深入展开,进而促进了中国各政党各阶级的大联合,并有效推动了新的政治协商制度的建立,并且使新中国的人民政府得以顺利建立。


与此同时的邓小平同志,是一位具有民主意识和作风的领导。他在1938年—1949年的抗日战争和解放战争期间,十分注重民主协商、调查研究和群众工作的多种方式的综合运用。他在1938年1月12日发表的《动员新兵及新兵政治工作》一文中,谈及如何做好动员民众积极参加八路军的正确意见,提出“采用较好的方式,去诱导他们,鼓动他们,必须能够很快地打破部分民众中的不健康的心理……运用了各种宣传的武器——戏剧、歌曲、壁报、群众大会、小的飞行演讲、个别谈话等等方法,向群众说明……”。[1]在建设民主政权时,邓小平同志在《党与抗日民主政权》一文中要求党员“首先自己具有充分的民主精神,……只要真正地发展民主,民主政治斗争也必将大大地开展起来。民主政治斗争之开展,正是好现象,因为它可以真正表露各阶级的意见和要求,……[2]他还着重强调要求:“要民主。各种重要问题都要经过政府正式会议讨论,一般问题也要尽量征求非党干部的意见,取得大家的同意。”[3]他明确指出:“谁关心人民的问题,谁能帮助人民想办法去和敌人斗争,保护人民利益,谁就是群众爱戴的领袖。”[4]他要求各级组织“要教育党员和干部善于从当地群众日常生活中去发现问题,寻求机会解决问题。”并要求许多关系的处理方法和案件是“加以调解”。[5]他尖锐地指出我们的工作“要经常拿百分之九十来做标准,看看是否代表了百分之九十的人的利益,是否得到他们的拥护。”[6]


新中国成立后,邓小平同志一以贯之地坚持民主协商的思想理念,从人民群众的利益着眼,从人民群众的情绪中寻找工作中的薄弱环节。他鼓励新闻单位要写批评稿,指出:“现在敢说话的人太少,要鼓励说话……把读者来信加以综合研究,常常就能看出来(突出问题)。”[7]党和政府听不到的问题,报纸能听到,“它能摸到社会的脉搏”。[8]在民族工作中,邓小平同志主张:“所有这一切工作,都要掌握一个原则,就是要同少数民族商量,他们赞成就做,赞成一部分就做一部分,赞成大部分就做大部分,赞成全部就全部做。”[9]他认为“没有统一战线工作,任何一件事情都是办不好的。”[10] “统战工作一直要做到社会主义社会以后,” [11]在邓小平同志看来:“不重视团结民主人士、民主党派和社会各阶层人民,没有远大的眼光。”[12]在1954年2月6日,邓小平同志又提出了“骄傲自满是团结的大敌”, [13]提出“全党高级干部都来照照镜子、洗洗脸是很有必要的。”[14]在党的八大会议上,邓小平同志作了《关于修改党的章程的报告》,提出从国家制度和党的制度上加强对党的领导和对党的组织和党员实行严格的监督。他还明确指出:“我们需要实行党的内部的监督,也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。”“无论党内的监督和党外的监督,其关键都在于发展党和国家的民主生活。发扬我们党的传统作风,这就是毛泽东同志在第七次大会的政治报告中所提倡的‘理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。’”[15]邓小平同志指出:“主观主义者不懂得,只有首先善于做群众的学生的人,才有可能做群众的先生,并且只有继续做学生,才能继续做先生。一个党和它的党员,只有认真地总结群众的经验,集中群众的智慧,才能指出正确的方向,领导群众前进……离开群众经验和群众意见的调查研究,那么,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。整理、分析、批判和概括也是会犯错误的,但是不断地同群众商量,不断地研究群众的实践,这就使党有可能少犯错误,并且及时地发现和纠正错误,而不致使错误发展到严重的地步。”[16]


邓小平同志清醒地告诉我们:“要让全党记住:如果正确地实行群众路线,就使我们得到成功,那么,违背群众路线,就一定会使我们的工作遭受损失,使人民的利益遭受损失。我们党现在已经是全国执政的党,脱离群众的危险,比以前大大地增加了,而脱离群众对于人民可能产生的危害,比以前大大地增加了。因此,目前全党认真地宣传和贯彻执行群众路线,也就有特别重大的意义。”[17]他建议采取措施:“必须在党的教育系统中,在党员的教育材料中,在党的报刊中,着重进行党的群众路线的教育”,“必须有系统地改善各级领导机关的工作方法,使领导工作人员有足够的时间深入群众,善于运用典型调查的方法,研究群众的情况、经验和意见”,“必须健全党和国家的民主生活”,并且要“密切同党外人士的合作,广泛地吸收党外人士参加(即群众路线活动)。”[18]他明确提出“共产党要接受监督,” [19] “要有党内的监督、群众的监督,还要有民主党派和无党派民主人士的监督,要扩大各方面的民主。”[20]如何实现扩大民主呢?邓小平同志讲了很好的办法。他指出:“群众有气就要出,我们的办法就是使群众有出气的地方,有说话的地方,有申诉的地方。……要让群众能经常表达自己的意见,在人民代表大会上、政协会议上、职工代表大会上、学生代表大会上,或者在各种场合,使他们有意见就能提,有气就能出。……群众把气出了,问题就尽可能解决了。”[21]那么各级领导、各级组织该如何对待?邓小平同志指出:“遇到这种情况要沉住气,要善于面对群众,依靠群众,耐心地去做工作,这样问题就可以解决。”[22]


通过这些论述,我们得到的教诲与启迪,协商民主的前提,是让群众出气!这也是党的一贯作风,就是这样一个“公式”,协商民主的前提=先让群众“出气”→提出意见+领导干部“沉住气”→认真听取意见→耐心做工作、民主协商!

 
 
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