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互联互通下中国产业转型升级与经济中高速增长互动关系存在的主要问题
发布日期:2018-11-30  来源:亚太经济   浏览次数:70
核心提示:1经济增长对传统产业存在惯性依赖,产业结构发展不均衡我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段,经济开始平稳发展,但由于经济发展前期对传统产业
1、经济增长对传统产业存在惯性依赖,产业结构发展不均衡
我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段,经济开始平稳发展,但由于经济发展前期对传统产业过度强调,经济对其存在着惯性依赖,产业转型升级虽然有所深入发展,产业结构与目前经济中高速增长的要求仍不匹配。到2016年年底,第二产业占GDP的40%,第三产业占46.7%。2016年第二产业对国内生产总值增长拉动2.5%,其中工业占2.1%。工业在整个第二产业中比重过大;第三产业对国内生产总值拉动值为3.9%,其中批发和零售业0.6%,超过金融业0.5%。同时能源消费总量在稳步上升,其中煤炭、石油等能源的消耗并未有明显的下降。工业能源消费占总量的68%左右,其中制造业占83.8%。从以上数据中可以得出,虽然目前我国第三产业的生产总值已经超过了第二产业,但第二产业仍然是我国经济发展的重要组成部分。在第二产业的结构中,制造业和重工业等传统产业所占比重过大,高科技产品比重较低。虽然在互联互通背景下,部分产业利用国家政策支持,将落后产能转移到东南亚、南亚等国家和地区,利用当地的劳动力急需生产,但制造业和重工业仍处于一种传统的发展惯性中,对开发高新技术类的工业充满了抗拒。其中面对制造业,我国提出“中国制造2025”,力图把我国打造一个制造强国,但大多传统制造业在面临市场的压力和国家政策的鞭策下仍然缺乏转型升级的动力和具体的实施路径。这样的市场惯性同时还带来了大量的能源消耗以及环境污染,使我国产业在互联互通背景下,削弱了应有的竞争力。在第三产业中,批发零售业所占比重过大,高附加值的高级服务业如金融和现代医疗等行业还有巨大的发展空间。
2、现有体制机制制约产业活力,忽视产业转型升级对经济增长的延迟作用
现行的经济发展方式较之以前的经济增长方式更为精细,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动[[[] 习近平. 习近平在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲(全文)[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/1109/c1001-25999767-2.html,2014-11-09]],在制度提供上覆盖面更宽、制度安排上目标追求更高、制度设计上更为复杂[[[] 郭莉滨, 刘彬. 转变经济发展方式的制度障碍研究[J]. 科学咨询:科技·管理, 2014(31):6-7.]]。产业转型升级的这些要求一个有为政府来构建新的机制体制和制度,抛开固有的机制体制束缚。我国经济体制机制长期以来注重GDP的总量快速增长,忽略了能源消耗、环境污染、劳动密集型产业低附加值等特点,虽然目前产业转型升级的迫切要求使我国政府已经意识到需要着重高质量的增长,并调整相应的体制机制,但旧有的经济发展思维束缚着产业转型升级的动力,新的政府体制机制改革还为全面落实,部分地方政府仍保留着对经济总量快速增长的期望,忽视在产业转型升级初期,产业的经济效益不显著,产业转型升级对经济中高速增长作用之间存在着一个过渡期。同时我国政府在挖掘人力资本的价值方面做的还不够。我国国家政府发布了万人计划、千人计划,各个地方政府也制定了“百人计划”等来吸引高级人才和海外优秀人才到国家、地方工作,近来,许多地方政府更是为了吸引人才提出各种优惠政策,开启“抢人大战”。但是如何在吸引人才之后留住人才并未有进一步深入的机制支撑,如何让这些花费了高成本的人才发挥其人力资本、服务与产业转型升级没有详细的体制支持。除此之外,如何对已有的人才进行人力资本价值的深入挖掘,也缺乏明确的指导性政策建议,这些都阻碍了产业转型升级的进程以及经济中高速增长。
3、人口老龄化、高端人才储备不足
改革开放初期,我国的经济发展很大程度上依靠着我国的人口红利,目前在互联互通蓝图下,产业转型升级也需要大量的创新型人才。产业转型升级与经济中告诉增长的互动过程中,人才问题也成为不可忽视的关键要素之一。目前我国已经进入老龄化社会, 据统计,2015年60岁及以上人口达到2.22亿,占总人口的16.15%,远远超过国际标准10%的分界线。而据预计到2020年,老年人口将达到2.48亿,我国人口老龄化水平将达到17.8%。在互联互通蓝图下,产业要想顺利转型升级,对经济保持中高速增长做出贡献,离不开大量、持续的人才投入。目前,我国许多中小型城市本身就面临着大量的创新型人才流失问题,对产业创新、经济发展有着严重的制约影响。当人口老龄化超过10%以后,人口老龄化对人力资本投资的影响会从正向转为负向[[[] 刘文, 张琪. 人口老龄化对人力资本投资的“倒U”影响效应——理论机制与中日韩比较研究[J]. 中国人口·资源与环境, 2017(11):39-51.]],目前我国的老龄化已超过这一数字,阻碍了大量人才的人力资本投资,降低优秀人才储备的增长,这对本身就急需大量创新型人才来支撑产业进行转型升级的产业有着制约的作用。同时我国老龄人口的高储蓄倾向和低消费欲望也在一定程度上抑制了内需的进一步扩大,一旦发展到一定程度,参考邻国日本,伴随着高度老龄化其国内消费正在萎缩,且这个过程不可逆[[[] 李光耀. 李光耀观天下[M]. 北京大学出版社, 2016:101-110]],这将严重阻碍经济发展,对我国经济中高速增长的要求产生不利的影响。
 
 
 
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