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江西五县市土地整治政策对内蒙古精准脱贫的启示
发布日期:2019-06-04  来源:西部资源   浏览次数:202
核心提示:以《全国土地整治规划(2016-2020年)》为基本依据和行动指南,以江西省五县市土地整治政策助力精准脱贫的成功案例为启示,结合内蒙古贫困地区自身发
以《全国土地整治规划(2016-2020年)》为基本依据和行动指南,以江西省五县市土地整治政策助力精准脱贫的成功案例为启示,结合内蒙古贫困地区自身发展特点,为内蒙古精准脱贫提出以下若干建议:
4.1 思路转变:从“扶”到“脱”的战略转变
既“扶智”也“扶志”,既要让农民有“我要、我能脱贫”的迫切愿望而不是国家“要我脱贫”的被动“巴望”,这就要求政府既要通过做好土地整治工作,激发贫困地区发展活力,也要做好宣传,让群众了解土地整治脱贫相关政策;还要从职业教育、农技推广等渠道,培育“四有”的新兴知识化农民,以开拓致富门道。要让贫困群众和帮扶干部们的思路实现从“扶”到“脱”,从“输血”到“造血”的转变。以增强扶贫对象自我发展能力为目标,让有劳动能力贫困户都有一项以上增收致富的主导产业,贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能,新生代劳动力具备转移就业基本职业素质,贫困家庭适龄儿童都能接受平等的教育,这才是长远、有效、稳定地扶贫、脱贫的精准之道。
4.2 因地制宜的制定土地开发整治顶层规划设计
根据《全国土地整治规划》中以贯彻国家区域发展战略和主体功能区战略为重要指导,针对优化开发区、重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区四大板块, 立足区域生态环境差异实施土地整治的要求[10],和内蒙古横跨中国东北、华北、西北三大地区的区位特点,以及内蒙古区域的经济、社会、生态发展水平、自然资源特征禀赋情况,科学地将内蒙古划分为东中西三个开发整治区域,明确不同土地利用分区内土地整治方向重点,并结合《内蒙古自治区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》对自治区集中连片特困地区进行重点研究,总结出差别化土地整治助力精准扶贫的顶层规划设计。
4.2.1蒙东地区
蒙东四盟市(赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市)属于东北地区,该地区应以建设高标准农田为主要方向,加强黑土地数量质量保护;禁止任何形式的毁林毁草垦荒,对已开垦的林地草地开展退耕还林还草;结合《大兴安岭南麓连片特困地区(兴安盟)区域发展与扶贫攻坚十三五实施规划》,对该区域进行重点扶持,对森工类资源枯竭型城市如阿尔山市,要加快退耕还林还草工程,牢固树立创新、绿色、和谐、开放、共享发展理念,着力建设绿色兴安。
4.2.2蒙中地区
蒙中三盟市(呼和浩特市、乌兰察布市、锡林郭勒盟)属于华北地区;该地区应以土地综合整治为主要方向,把开展生态良田建设放在突出位置,完善基本农田划定保护工作,改造中低产田和盐碱化土地;规范推进城乡建设用地增减挂钩,稳步开展城镇建设用地整理,优化城乡用地结构和布局。结合《燕山—太行山集中连片特困地区(内蒙古自治区乌兰察布市)区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》对该区域进行重点扶持,紧紧把握“一带一路”、京津冀协同发展及乌大张长城金三角建设与张家口举办2022年冬奥会的重大机遇,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,重点整合区域资源、创新区域合作机制,着力加强基础设施和生态环境一体化建设;不断改善农村基本生产生活条件,夯实农村农业发展基础,全面提升区域整体经济实力和协调发展水平,努力将燕山-太行山特困地区打造成为国家级扶贫攻坚示范区
 
 
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