当前位置: 首页 » 论文导航 » 经济 » 正文
浅析行政事业单位内部控制建设与提升 内控报告质量的对策建议
发布日期:2019-06-05  来源:中国农业会计   浏览次数:30
核心提示:浅析行政事业单位内部控制建设与提升内控报告质量的对策建议胡志山(河北省海洋与水产科学研究院秦皇岛066000)摘要:从内部控制报告基本概念入手,明
浅析行政事业单位内部控制建设与提升
内控报告质量的对策建议
胡志山
(河北省海洋与水产科学研究院 秦皇岛 066000)

摘 要:从内部控制报告基本概念入手,明确内部控制报告、内部控制自我评价报告和内部控制基础性评价报告之间的主要差异;逐项梳理并深入剖析当前行政事业单位内控建设与报告编制工作存在的主要问题、具体表现及其产生根源,并结合工作实际,提出有针对性的对策建议,推动各单位认真查摆并解决内控漏洞和制度设计缺陷,进一步提高内控执行的有效性和内控报告质量。
关键词:内控;内控报告;现状;成因分析;对策建议

为贯彻落实党的十八届四中全会作出的“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用”的决策部署,财政部于2015年12月印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2015〕24号,下称《指导意见》),在全国范围内启动实施行政事业单位内部控制建设。2017年1月印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔2017〕1号,下称《管理制度》)、《关于开展2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会函〔2017〕3号),组织全国各级各类行政事业单位从2016年起开展内部控制报告编制工作。
此项工作实施三年来,编制内部控制报告已成为检验行政事业单位内控建设成效的重要手段和评价依据。全国各级各类行政事业单位对内部控制编报工作重要性的认识大幅提高,有力促进了各单位进一步加强内部控制建设,更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。但在实际工作中,一些单位领导对内控工作不重视,部门沟通协调不畅,内部控制制度更新不及时等问题比较突出;至今仍有一些单位对内部控制报告的基本概念和内涵认识不清,不按规定要求开展内控自我评价和日常督导检查,内控建设实施的整体效果并不理想,内控报告质量与内控实际情况存在较大差距。下面,笔者从内部控制报告的基本概念入手,系统梳理当前内部控制建设与报告编制中存在的一些普遍性问题,深刻分析其产生根源,提出有针对性的对策建议,促进内控建设和报告编制质量全面提升。
一、基本概念释义
(一)内部控制。行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。内部控制应贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程,实现对经济活动的全面控制。
行政事业单位内部控制分为单位层面和业务层面。单位层面主要包括科学设置内部控制组织架构,建立健全议事决策机制、岗位责任制、关键岗位轮岗等相互制衡工作机制,合理配备内部控制关键岗位工作人员,有效提升财务信息编报质量,着力推进内部控制信息化建设,共五部分控制内容。业务层面主要包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目管理和合同管理,共六方面控制内容。单位内部控制建立与实施的好坏直接影响内部控制报告质量。
 
 
2019-07-16
浏览次数:28

内部控制视角下民办院校预算管理的改进建议

1加强预算管理中内部控制环境的构建在制度建设方面,章程被视为民办院校制度建设的载体,其上接法律法规,下统学校规章制度,承担着民办院校内部基本

2019-07-03
浏览次数:32

基于企业文化视角的内部控制环境优化研究

基于企业文化视角的内部控制环境优化研究迂婕,洪宇(中国海洋大学经济学院,青岛理工大学琴岛学院山东青岛266100)摘要:内部控制环境与企业文化之间

2019-06-18
浏览次数:21

房地产上市公司内部控制信息披露存在的问题

3.1内部控制信息披露缺乏规范性由于监管部门并没有针对每项报告内容规定具体统一格式,造成了上市公司在内控信息披露时有很大的选择性各公司披露的顺

2019-06-18
浏览次数:20

基于内部控制的河北省农业龙头企业软实力创新路径研究

基于内部控制的河北省农业龙头企业软实力创新路径研究刘国峰史丹李荣霞张聪聪河北农业大学商学院河北保定071000摘要:在全面实施乡村振兴战略的大背景

2019-06-14
浏览次数:36

加强合同管理内部控制可采取的措施

1.医院内部控制制度评价1.1内控制度的健全性、有效性审查评价是否建立了适当的合同管理制度,是否明确合同拟定、审批、履行等环节的程序和要求。合同

2019-06-12
浏览次数:7

基于内部控制的河北省农业龙头企业软实力创新路径研究

基于内部控制的河北省农业龙头企业软实力创新路径研究刘国峰史丹李荣霞张聪聪河北农业大学商学院河北保定071000摘要:在全面实施乡村振兴战略的大背景

2019-06-04
浏览次数:19

医院内部控制体系现状及存在的问题

X市XX医院为一所二级甲等综合医院,通过对医院内部控制体系的调查,体现出其作为一所地区医疗服务机构,对内部控制体系的重要性没有足够的认识,在体

2019-05-29
浏览次数:44

浅议科研单位内部控制建设

浅议科研单位内部控制建设万年青中国热带农业科学院农产品加工研究所广东湛江524001摘要:内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段,

2019-05-20
浏览次数:25

内部控制与评价的概念

内部控制(InternalControl)是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度。是由董事会、管理层和全体员工共

2019-04-26
浏览次数:49

企业信息化过程中采购业务内部控制问题

信息技术的运用在企业的生产和经营有着巨大的作用,它优化了业务流程、促进了企业管理,然而亦给企业的内部控制管理带来了相应的问题。内部控制的五大

 
评论详情
 
0条 [查看全部]  相关评论
 
 
 

免责声明:本平台并非任何杂志官网,仅限于整理学术信息以及期刊投稿渠道

 
 
展开