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基于政策评估的中小学教辅管理对策建议
发布日期:2019-06-06  来源:比较教育研究   浏览次数:75
核心提示:(一)从政策投入入手,建立健全中小学教辅管理规章制度一是明晰社会需求,细化适当性的教辅使用管理目标。教辅的目标首要是规范使用管理流程,减轻学
(一)从政策投入入手,建立健全中小学教辅管理规章制度
一是明晰社会需求,细化适当性的教辅使用管理目标。教辅的目标首要是规范使用管理流程,减轻学生及家长负担。最终目的是保障中小学生获得质优价廉的教辅。评议公告类教辅通过物价管制,可以获得市场类教辅三分之一左右的低价格。但是通过教辅评议,进入公告目录的教辅缺乏主动提升教辅质量的动力,导致不思进取、质量下降。因此,可以将教辅评议三年一评价改为一年一评价,对于前一年进入教辅目录但是质量降低的教辅,第二年不得纳入评议目录。但是,规范教辅管理的目标相对粗犷,缺乏有效操作。必须进一步细化教辅使用管理目标,从提升教辅使用管理规范化入手,从教辅管理等环节,一一制定规范化的管理细则。同时,从整体性、系统性入手,将每一个环节的规范进行优化整合,从而提升教辅使用管理的整体规划化。二是扩大公众参与,提高教辅使用管理政策的科学化、民主化。作为准公共产品,教辅产品需要政府适当的行政干预,防止中小学生和家长因为信息缺失和不对称导致教辅采购受制于人。而学校和教师推荐又可能存在利益集团游说导致利益寻租。因此,教育等部门采用评议公告,将学校和教师的推荐权收归省教育部门,选择权收到市州教育部门。教辅使用由少数省、市教育部门管理,不符合简单多数投票原则,也无法规避利益集团作用。因此,在教辅使用管理政策投入中,要扩大公众参与,让中小学校教师代表、家长代表全程参与教辅使用管理规章制定,扩大参与面,广泛征求各界特别是不同教辅出版商对教辅使用管理的意见建议,提高教辅决策的民主化。再次,要通过网络、电视、电台、报纸等渠道,积极收集公众对教辅使用管理的政策意见,为制定科学完善的《中小学教辅管理实施意见》夯实基础。三是结合实际,尽快出台省一级《中小学教辅管理实施意见》。深入组织调研,座谈访问,结合各地教辅管理实际,广泛吸纳中小学校师生、家长等政策客体意见的基础上,草拟中小学教辅管理草案,在当地教育厅门户网、报纸、电台、网站等平台公布草案,在一定时间内接受各界咨询意见,再修改完善草案,反复几轮,最后形成正式的《中小学教辅管理实施意见》(试行),在全省推广实施。同时,根据实施中反馈的意见建议,经过一段试行后,出台正式的《中小学教辅管理实施意见》,正式在全省实施教辅使用管理办法。
 
 
 
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