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二十一世纪以来国企党建的相关制度演进
发布日期:2019-06-12  来源:会计研究   浏览次数:19
核心提示:进入新世纪以来,作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础的国企,从中央到地方层面,始终重视并强调党对国企的领导并逐步建立健全国企党建工作
进入新世纪以来,作为党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础的国企,从中央到地方层面,始终重视并强调党对国企的领导并逐步建立健全国企党建工作制度体系。
2004年11月2日,中央办公厅转发《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[2004]31号)提出,任何时候都不能动摇的重大原则,是坚持党对国企的领导。要建立健全体制与机制,确保企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策,坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制⑥。
2010年11月30日,中央宣传部、国务院国资委发布了《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》,从加强和改进新形势下国企思想政治工作的重要意思和总体要求、主要任务、建立健全国有企业思想政治工作的责任主体和保障机制以及加强对国有企业思想政治工作的组织领导等四个方面,专题部署国企党的思想政治工作⑦。
2013年2月,《中组部、国资委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发[2013]5号)完整阐述了央企党委发挥政治核心作用的内涵,界定了央企党委参与企业重大问题决策的基本要求、内容与程序,强化央企党委对企业各级领导人的行权履职监督,落实党管干部原则,规范选拔任用程序。首次将发挥央企党委政治核心作用与完善公司法人治理结构相融合,明确党建与公司治理相结合的工作机制,在构建中国特色现代企业制度上,迈出关键一步⑧。
2015年8月24日,中共中央、国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)强调要加强和改进党对国企的领导,一是充分与创新发挥党组织的政治核心作用的路径与方式,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,党建要求纳入企业章程;二是加强国企领导班子和人才队伍建设,明确选人用人标准和程序,创新选人用人方式;三是国企党组履行好主体责任和纪检机构履行好监督责任,落实企业反腐倡廉“两个责任”。《指导意见》首次提出党建入章要求,为国企党建融入公司治理结构提供制度保障⑨。
2016年10月,习近平在北京召开的全国国企党建工作会议上围绕国企还要不要、为什么要、怎么要、要了以后干什么等解决国企改革发展和党的建设根本性问题,发表了重要讲话。会议确定了国企党建主要目标、总体要求以及重点内容。从政治、思想、组织、作风、反腐倡廉与制度建设等几方面详细指出国企党建重点内容与方向,是当前国企坚持党的领导、加强党的建设、深化改革的纲领性文献,为国企改革发展和党的建设提供了根本遵循⑩。
 
 
 
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