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中国共产党的改革和治理思想之评价指标
发布日期:2019-08-08  来源:理论学刊   浏览次数:40
核心提示:任何一项改革都需要一定的指标来评价它的功过,否则改革的作用、功能、地位、属性、结果是无法衡量的。同样,中国进行改革开放已经进行了四十载,我们
任何一项改革都需要一定的指标来评价它的功过,否则改革的作用、功能、地位、属性、结果是无法衡量的。同样,中国进行改革开放已经进行了四十载,我们可以借助改革开放以来中国社会发生的变化来证明改革的功劳。社会主义改革的历史功绩是我们大家有目共睹的事实,改革开放40年来中国的历史巨变和社会结构合理化的变化是大家高度一致的评价。通常我们评价社会主义的改革的方法是通过一些硬性和软性指标来评价改革的历史功过,最常用的是经济指标、民主指标、文化指标、生态环境指标、社会指标这五大维度。可以细化如下:(1)经济指标:国民生产总值、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入、城市和农村最低生活保障水平等指标(2)民主政治指标:公民参与政治生活的能力、公民表达政治诉求的渠道、公民政治素养水平、公民维护政治权利的途径、政府职能与办事效率、国家公职人员职业道德和素养、执政党的治国理政能力等指标。(3)文化指标:公民受教育程度、人均读书量、人均拥有图书量、高校的数量和质量、网络技术的普及程度、社会办学能力、科学技术转化为生产力的能力等。(4)生态环境指标:空气质量、平均每平方公里环境承载力、森林覆盖率、生物种类的数量、大气循环、人均拥有水资源量等。(5)社会指标:社会保险医疗覆盖率、社会保障制度完善度、失业率、社会非盈利组织数量、应对社会公共危机的应急处理水平、调配社会公共资源的能力等。从上述指标可以看出,社会主义改革评价指标是五大类,存在诸多子指标。正是由于社会改革的复杂度决定了评价指标的复杂性,但是具体量化来评价社会主义改革是十分有必要的事情,它可以为我们社会主义改革提供“诊断说明”,以此对症下药。
社会主义治理的评价指标也是一个很复杂的问题,我们需要借助现代国家治理的一些指标来说明这社会主义治理的评价指标。“在考虑到国家治理评估指标的客观性、主观性和可获得性的基础上,国家治理评估体系至少应该涵盖以下 9类23项客观指标: 第1类涉及设施,具体包括交通设施、通讯设施、水利设施、民生设施;第 2类涉及秩序,具体包括社会治安、政局稳定、食品供应;第 3类涉及服务,具体包括健康状况、教育程度、就业水平;第 4类涉及公开价值的维护,具体包括财政公开、立法公开、决策公开;第 ,5类涉及公平价值的维护,具体包括分配公平、保障公平;第 6类涉及公正价值的维护,具体包括性别公正、少数群体公正; 第 7类涉及效率,具体包括治理成本、治理产出、能源消耗; 第 8类涉及环保,具体包括资源消耗、污染物排放;第 9 类涉及创新,具体包括创新投入、创新产出”。从这份研究资料可以看出我们社会主义治理的评价指标及其复杂,涉及到了社会生活的各个方面,总体而言可以归为两大类,即国家硬件实施和软件实施。这些评价指标将是我国未来衡量社会治理、国家治理现代化的重要指标,随着国家治理的纵深发展,这些指标会逐渐科学化、合理化、完善化,对评价国家治理的现代化具有重要参照作用。然而西方的治理理论的评价指标则是侧重于经济指标,而软件指标却涉及不多,这样主要是基于西方自由主义传统。事实判断指标多于价值判断标准,注重资源的有效配置,而对价值判断重视不够,而中国改革和治理的评价指标即涵盖了事实判断,也具有价值判断的标准,这样就保证了评价指标的客观性、全面性。
 
 
2019-08-08
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