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湖南省智能制造发展对策
发布日期:2019-09-26  来源:经济问题   浏览次数:121
核心提示:(一)强化顶层设计,做好战略规划和引导推进智能制造发展是一个系统工程,需要做好顶层设计,要根据国内外宏观发展形势,尤其是中美贸易摩擦所带来的
(一)强化顶层设计,做好战略规划和引导
推进智能制造发展是一个系统工程,需要做好顶层设计,要根据国内外宏观发展形势,尤其是中美贸易摩擦所带来的外部环境变化,基于中国制造2025框架,结合湖南省情,制定好战略规划,引导制造业的智能化发展。
一是明确智能制造总体发展思路。总体思路是:立足于新工业革命和经济新常态,适应新的经济全球化趋势,以绿色发展和提质增效为前提,以改革开放和科技创新为主题,以满足地方经济社会发展和国家建设对重大技术装备的需求为目标,以智能制造为推进两化深度融合的突破口,以物联网、价值链集成、自动化、大数据、增材制造和云计算等工业4.0的核心技术为支撑,完善多层次多类型人才培养体系,促进产业智能化发展,挖掘湖南新型工业化道路的特色,培育有湖南特色的制造文化,实现制造强省的战略目标。
二是明确创新与开放为湖南智能制造发展动力模式。通过制度创新与科技创新的互动来为湖南智能制造业发展赋予内生驱动力;通过“开放”来为湖南智能制造业发展导入外生动力。湖南要高度重视这种内生动力与外生动力的协同驱动,通过其有效互动,来整合湖南省内外的优质创新资源,进而促进产业创新发展、智能发展。
三是明确智能制造发展的战略目标。智能制造的内涵主要分为三个层次:生产设备的智能化、生产系统的智能化和生产决策的智能化。目前,即便是发达国家也仅仅是初步实现生产设备的智能化。湖南省智能制造的发展,要根据智能制造的内涵,制定未来三个十年“三步走”战略。
四是明确战略任务和战略重点。基于中国制造2025背景下,湖南智能制造战略任务共分为强化制造业创新能力、推进两化深度融合、强化智能制造的基础能力等七项;湖南智能制造战略重点共包括重点技术相关方面、重点产业相关方面、重点工程相关方面这三个部分。
(二)加强人力资源建设,提升员工的创新精神和工匠精神
智能制造的关键在于人,不能仅仅在企业信息化、自动化等技术层面发力,应该先从人开始,而不是机器。因此,湖南智能制造要把人力资源建设置于核心地位,通过人力资源建设,广泛提升员工的创新精神和工匠精神,推动制造业创新、精益生产和智能生产。
一是从企业层面来看。一方面,企业要充分挖掘现有员工的潜力,根据智能制造的客观需要,在创新精神的塑造、专业知识的提升、专业技能的强化等方面加大对他们的培训力度,提高他们的创新能力、精益生产和智能生产的能力;另一方面,企业不仅可以直接从国内外人才市场引进知识型、创新型和技能型人才,还可以与国内外高校加强合作,进行定向人才培养。同时,要建构适应智能制造的人力资源管理机制,比如说灵活的股权激励机制。
二是从政府层面来看。各级地方政府要紧紧围绕“智能制造”这一核心元素,积极支持智能制造人才队伍建设,构建智能制造发展的人才保障体系,在企业员工培训、高校专业设置和学科建设、高级人才引进、校企人才培养合作、国际人才培养合作等方面加大政策和财政支持,同时要注重湖南智能制造方面的重大课题、重大项目对人才培养的积极作用;地方政府要充分利用自身所拥有的宣传力量,加大社会宣传,协同民间社会努力去塑造一种识别人才、大胆用人才、真心爱护人才的社会文化氛围,吸引高精尖人才的集聚和有效留住各类人才。
(三)发挥政府宏观指导性作用,完善政策支持体系
一是创新政策。不断调动民间资本的积极性,加大对智能制造业的研发投入,并保证研发投入逐年增加,争取在未来十年,实现研发投入占GDP比重达2.5%以上。特别是在智能制造的基础研究、核心技术和关键技术的突破、制造业创新中心建设和协同创新团队建设以及区域创新和国际创新合作等方面,要强化政策和资金支持。同时,要积极在全球制造价值链中寻找机会,以制定和启动系列智能制造重点、重大项目,进而增加研发投入。
二是开放政策。湖南处于国家中部,开放还有巨大的潜力可挖,需要在消除地方保护主义和市场进入壁垒、贸易通关、投资审批、人才流动等方面持续深化改革,有效推进开放,充分发挥“一带一部”的区位优势,积极对接国内自由贸易区和国家“一带一路“战略,整合省内外、国内外资源特别是创新资源,来推动湖南制造业的发展。
三是产业政策。在新全球化下,湖南需要在轨道交通、工程机械、汽车制造、电工电器、电子信息、新材料、生物医药、食品工程、国防军工和民爆烟花等重点产业领域进行政策倾斜,强化产业政策的战略性支持,使湖南智能制造在国家价值链和全球价值链上获取有利地位。
四是财税和金融政策。一方面,对智能制造重点产业领域、重点技术研发、重点创新中心和创新团队,湖南省地方政府在财政资金、税收优惠等方面积极的给予支持;另一方面,对智能制造的各类企业,要切实降低融资成本,使它们有足够的资金支持,获取可持续发展的能力。
五是高度重视湖南高等教育,加大教育培训支持力度。加大在教育和培训方面的资金投入,可积极实施湖南省的“科学、技术、工程和数学(STEM)教育计划”,继续完善“卓越工程师计划”,大力支持湖南省的职业教育,以及积极推动高校与企业的人才联合培养,同时,政府要积极支持国内企业和高校加大与美国、德国等发达工业化国家的高级技能型人才培养的力度等。
(四)加强组织建设,为湖南智能制造提供组织保障
一是政府层面的组织保障。湖南在智能制造的发展和制造强省建设中,已经组建了湖南省制造强省建设专家咨询委员会和湖南省智能制造专家委员会。一方面,需要继续完善这两个组织的服务功能;另一方面,还可以借用市场力量构建湖南省智能制造情报中心,这可以为专家委员会和各类制造企业提供大量的信息支持。
二是行业协会方面的组织保障。湖南省智能制造的发展需要建立相应的各种行业协会,它们将在政府政策的传达和落地、智能制造的标准建设、企业之间的合作、制造业走出去和引进来的战略实施等方面发挥重要作用,进而能有效地推进湖南智能制造的发展。
三是产业层面的组织保障。湖南省要以工业园区、经济开发区等园区建设为契机,以完善的公共基础建设为基础,以综合性政策为引导和支撑,大力发展多种类型的智能制造业产业集群,充分利用产业集群的分工与合作、协同创新、技术溢出效应等内生力量,来促进湖南智能制造业的发展。
四是企业层面的组织保障。湖南制造业的龙头企业需要联合起来组建开放性的智能制造产业联盟、战略创新联盟,紧跟国际智能制造前沿,聚焦于智能制造的基础技术、核心技术和关键技术的攻关和开发应用,进而推进湖南智能制造的发展。智能制造产业联盟、战略创新联盟这些产业组织是开放性的,可按照一定标准随时吸收新成员加入,以保证这些组织的市场活力。
 
 
2019-09-26
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